山东省社会信用体系建设典型经验做法推介(十四)

——威海环翠区：共建信用社区 共享精致生活

近年来，环翠区牢记习近平总书记“威海要向精致城市方向发展”嘱托，不断创新社会治理举措，将“信用社区建设”作为加强精致城市治理突破口，积极打通不同领域信用壁垒，推动信用体系在生产圈与生活圈双向延伸、双轮驱动，引导基层社区“化学融合”、共建共治，推动信用全社会覆盖、全场景应用，共同打造精致生活空间，初步蹚出了一条推进精致威海社区治理现代化的创新路径。他们主要采取了如下措施：

一是扩大参与范围，让“融合”有广度。一方面，将“双报到”作为信用社区建设着力点。组织机关、学校、医院、企业等在职人员到社区报到，参与社区服务，接受社区考核。采取“居住地社区为主、单位联系报到社区为辅”方式，由机关、学校、医院、国企带头推进，其他企业和社会组织及时跟进，推动各类资源下沉社区、各类主体融入社区，形成了信用“政府带头用、社会主动用”的崭新格局。目前全区有79家机关、60家教育机构的8000余名在职干部职工到社区报到。另一方面，积极创新信用主体。推出“信用+网格微治”模式，把网格纳入信用治理最小单位，使11282名“社区通”小巷管家成为信用助力员，有效促进了信用运行机制直达末梢、一贯到底。

二是统一赋分标准，让“融合”有标尺。其一，将统一评价体系作为打破信用壁垒突破口。根据党员、社区工作者、社区居民、报到人员、报到单位、市场主体等不同群体实际，制定出台了《环翠区城市社区诚信指数管理实施细则》及93项赋分标准，对担任社区居民骨干、参与社区志愿服务等正面行为给予加分，对破坏公共秩序、影响邻里和谐等违反居民公约负面行为给予减分，根据指数情况，区分6个等级予以定性评价，有效期1年。其二，开发建设城市社区诚信指数管理平台。建立部门管理、用户管理、活动管理、网格管理、等级评价等模块，通过个人“社区诚信指数”等级评价、量化指标融合互联，打造工作与生活相互贯通的“个人信用身份证”，使广大群众不仅在单位是好员工、好干部、好老师，回到社区更是好市民、好邻居、好榜样。

三是强化激励保障，让“融合”有抓手。其一，强化个人激励。把个人“社区诚信指数”等级纳入单位对员工总体考核评价体系，作为选拔使用、职称评定、评先选优等重要依据。其二，强化单位激励。将获得“社区诚信指数”AA级及以上职工占比作为单位考评重要指标，纳入机关事业单位目标管理考核、学校年度督导考核、年度卫生健康工作考核以及企业相关政策兑现等，调动单位参与社区治理服务的主动性。其三，强化社会激励。利用“信用超市”“社区食堂”等载体，丰富拓展实物兑换、就餐优惠、打折服务等惠民举措，同步推进“环信贷、环信行、环信购、环信医”等开发工作，激发居民参与信用社区建设的积极性。目前有75个社区建立积分兑换超市，占比达78.9%，已完成5000多人次积分兑换。

四是突出示范引领，使“融合”有氛围。对上层面，成功申报“国家级信用体系建设标准化试点”，形成了古陌社区“信用+早市整治”、安海社区“信用+渔船管控”等优势特色项目。区级层面，出台《环翠区关于建设“三信共融”高质量社会信用体系的实施意见》，确定了125个信用建设示范点，着力打造北门外诚信街区、环翠楼红领+信用商圈、新威附路历史文化街区、温泉小庄村、威海浦源食品等特色信用品牌。镇街层面，结合地域特点及优势资源，积极探索信用融合模式，鲸园街道引导社会组织参与社区建设，对参与社区建设、提供公益服务的社会组织进行信用等级评价，依据信用等级给予“政策红利”，精心打造了“诚信+商居和谐”“诚信+共建共治”“诚信+红色物业”等7个特色品牌；张村镇建立社区、企业积分互通互认机制，社区每季度向企业通报居民个人积分情况，作为企业评先选优参考，企业将员工工作表现反馈给社区，进一步加强了居民自治；温泉镇设立镇级“社区诚信指数”专项资金40万元，启动“诚信商户大联盟”优惠月活动，37家店铺挂牌，提供诚信积分折扣活动；孙家疃街道整合社区食堂、中国油画小镇、北山街、海洋智能装备中心等资源，将餐饮消费优惠、特色活动体验、公益服务等纳入积分兑换体系，推动信用积分辖区“通兑通换”；环翠楼街道商圈建立“1+9+N”诚信管理体系，打通“商圈+企业+居民”信用互惠循环渠道，通过民企诚信互惠兑换体系实现了辖区诚信能量的贯通循环。

山东省发展和改革委员会

2022年3月30日

发送：省有关部门和单位，各市发展改革委。