山东省交通运输厅安委会关于安全生产

信用体系建设典型经验做法的通报

各市交通运输局、青岛市住房和城乡建设局，厅机关有关处室、厅直有关单位，有关企业：

去年以来，全省交通运输各级各单位全面推进安全生产信用体系建设，采取了一系列切实可行的工作措施，较好地完成了各项建设任务，行业安全管理系统化、标准化、规范化水平明显提升。为充分发挥示范引领作用，进一步巩固提升建设成果，现对具有借鉴意义的典型做法进行通报表扬。请各单位结合各自实际做好学习借鉴，力争在严格奖惩措施落实、信用动态调整、与日常监管检查衔接、构建安全生产信用管理常态化保障机制、加强第三方机构信用评价等方面，继续探索总结典型做法，统筹发展和安全，牢固树立红线意识和底线思维，推动“一处失信，处处受限”安全生产信用管理体系走深走实，为全面构建全省交通运输“六位一体”安全监管格局奠定基础。

山东省交通运输厅安委会

2022年3月8日

全省交通运输安全生产信用体系建设

典型经验做法

一、行业主管部门

（一）济南市城乡交通运输局（工作推进类）

开展信用体系建设“集中攻坚月”活动。克服注册企业基数大、种类多等困难，按照“三管三必须”的原则，坚持方法创新，设立多部门业务员账号6个，在前期企业自评数量较少的情况下，上下合力，在开展“集中攻坚月”活动期间，共计完成90家企业的定级工作，占企业定级总数的56 %。开展每月一次的“安全日”活动。以“调查研究、检讨反思”为主题，将安全生产信用与业务深度融合，大力宣传安全生产信用体系建设工作。活动期间，开展信用体系座谈会4次，发放宣传手册600余份，解决企业一批正常诉求和困难，较好地推动了安全生产信用体系建设工作。

（二）青岛市交通运输局（信用评价类）

注重监督管理，强化评价质量。严把注册关，全面摸清全市交通运输领域企业底数，组织企业注册共计266家，对不满足填报要求的企业予以驳回并重新注册。严把评价关，组织第三方评价机构对企业安全生产自评进行形式审查，现场评价达80%以上。严把动态关，将安全生产日常监管、上级督导检查和双随机一公开有机结合，形成问题清单，反馈各部门督促整改落实，做到信用监管全链条闭环处理。

（三）青岛市住房和城乡建设局（奖惩措施落实类）

加大宣传培训。组织各种形式宣贯培训会36场，多层次、多形式、全方位开展《关于严格实施交通运输安全生产信用奖惩措施的通告》宣传贯彻培训。积极部署落实。结合青岛地铁三期规划建设，下发《关于做好安全生产信用评价奖惩措施落实工作的通知》，督促青岛地铁集团将安全生产信用评价奖惩措施进行逐项梳理、逐项分解，招投标中将企业安全生产信用等级作为企业信誉分的重要参考依据，对综合得分排名第一的投标人为多名时，优先选择安全生产信用等级较高的企业为中标候选人。同时，与青岛地铁集团季度考核相衔接，优先将省安全生产信用等级结果作为参考依据，对参建单位进行考核排名。

（四）淄博市交通运输局（动态调整、奖惩措施落实类）

加强生产经营单位安全生产信用动态调整。突出“两客一危”道路运输、交通工程建设等重点领域，结合安全生产专项整治三年行动和“检查一家企业、规范一个行业”活动，将安全生产监督检查、明查暗访、行政执法发现的突出问题隐患，及时录入安全生产信用管理平台，累计对84家企业安全生产信用评分和等级进行了调整。严格落实安全生产信用奖惩激励措施。对于安全生产信用A级以上企业，采取“市场准入派人协办、车辆年审上门服务、业务投标部门推荐、安全检查减少频次、评先树优免于审查”等一系列措施支持企业发展壮大；对于安全生产信用C级以下企业加大行业监管力度，纳入安全生产驻点监管范围；对D级企业和直判失信企业实施重点监管，组织专家和执法力量开展全面彻底检查，依法坚决落实停产停业等行政处罚措施，直至关停取缔。行业失信的淄博市临淄胜辉化工有限公司（危货运输企业）已于2021年12月退出了运输市场。

（五）东营市交通运输局（奖惩措施落实类）

加大危险货物道路运输企业安全生产信用管理，对全市联网联控考核名次在前80名的危险货物道路运输企业，根据企业安全生产信用等级评价结果进行激励，安全生产信用等级为AA级的企业允许新增运力20辆，A级的企业允许新增运力10辆，B级的企业允许新增运力5辆；同时，对联网联控考核名次在倒数后40名的企业开展集中约谈。此项工作已于2021年全面实行，并将于2022年适当调整评价标准后持续开展。

（六）烟台市交通运输局（工作推进类）

热情服务，做好咨询投诉受理。成立安全生产信用领导小组办公室，面向企业设立咨询投诉电话，耐心细致做好答复，并根据投诉情况开展调查处理，让企业当好信用管理的监督员，坚决杜绝服务不热情、答疑不具体、审核不规范等行为。强化措施，确保微小企业不掉队。对因业务规模较小，管理人员无法熟练使用电脑等因素导致安全生产信用系统操作不熟练、维护信用质量较低的个别微小企业，开展上门帮扶，通过现场上机操作演示和发放重点事项明白纸等方式，让企业人员直观了解系统操作事项。定期调度，每周公布当前全市参评企业安全生产信用等级。每周公开发布全市参评企业信用等级，对因未及时更新资料而被系统自动扣分的企业公示，方便县级行业主管部门、相关企业查收，形成信用信息重要事项告知渠道。及时调整，确保信用评价客观真实。定期对企业开展安全生产检查，并根据企业在系统中填报情况进行比对审查，对发现的不足提出修改建议。对多次告知拒不配合、提报材料弄虚作假的企业直接动态调整为C级，并严格惩戒措施落实。

（七）济宁市交通运输局（信息归集、工作推进类）

做好企业信息归集。将企业主要负责人、信用管理人员、周期性指标上传时限等信息整合到一起，对辖区内101家注册企业信息全部整理归档，做到对每家企业信用信息精确掌握，并通过工作群及时提醒企业进行周期性指标更新。做好示范带动。针对工程建设领域评价环节多、评价程序较为复杂的实际情况，选取山东高速济微公路（济宁）有限公司作为样板，通知相关企业到现场，面对面开展经验学习交流。做好工作联动。积极向局相关科室提供交通工程建设领域企业基础信息，第一时间推送企业安全生产信用等级，在招投标阶段做好奖惩措施的衔接运用。

（八）临沂市交通运输局（奖惩措施落实类）

精心谋划，找准评价结果应用突破口。由市局安监部门牵头，会同政策法规、运输管理、建设管理部门定期研究评价结果应用，已率先在公路水运工程领域招标投标方面开展试点。整合力量，研究制定试行办法。抽调市局有关科室、局属有关单位、市公路事业发展中心等20余名专家，成立公路水运工程安全生产信用评价专家组，认真梳理工程建设招标投标各个环节，制定《临沂市公路水运工程招标投标活动中应用企业安全生产信用评价结果办法(试行)》，在资格审查、综合评审等环节设置安全生产信用评分项，正在按程序征求有关方面意见。加强协调，确保结果应用顺利实施。加强与市发改委、市公共资源交易中心协调对接，在事前事中事后监管、系统对接、信息共享等方面形成高效协作模式，公路水运工程领域企业安全生产信用评价等级情况已定期推送市公共资源交易中心。

（九）德州市交通运输局（第三方机构信用管理类）

全面摸清底数。与市应急局、市场监管局等部门密切合作，赴各县局、部分交通运输企业实地调研，全面摸排安全生产技术咨询和管理服务第三方机构情况，全市共登记注册第三方服务机构18家，其中，已为交通运输行业提供过服务3家。落实工作要求。召开专题会议，对第三方服务机构开展交通运输安全生产信用管理相关文件精神宣贯；督促各县市区交通运输局优先选择安全生产信用AA级、A级第三方机构提供相关服务。切实加强监督。结合交通运输企业应急预案备案督导检查活动，赴各县市区检查第三方机构服务情况。对发现的两家编制评审应急预案不符合要求、未参加信用注册的第三方机构，抄告市应急局开展了约谈警告。

（十）聊城市交通运输局（信用评价、奖惩措施落实类）

强化服务保障。确立“主管部门监督，服务团队下沉，专家指导评价”的工作主线。按照“分级负责、属地管理”要求，逐一明确各县级交通运输主管部门对辖区内的符合条件的运输企业的信用监管责任，做到不漏一企；发挥“专家查隐患”作用，建立专家现场会诊，明确安全生产信用等级的常态化工作机制；建立由市、县两级交通运输部门、专家指导人员、运输企业信用建设负责人沟通协调机制，形成管理部门负责、社会机构参与、多级联动的良好局面。率先在道路危货运输领域应用信用成果。印发《关于进一步规范道路危险货物运输新增运力工作的通知》，明确新增运力的企业必须符合“交通运输安全生产信用管理服务平台公布的AA、A级以上企业”。

（十一）滨州市交通运输局（信用评价类）

确立“小范围实践、大范围推广”的工作思路。开展专题培训宣贯7次，选取2个县级交通运输主管部门、2家企业，进行“两个体系”具体实施、系统应用、考核评价全程模拟演练。建立健全市、县、企三级安全生产信用管理网格。明确各方工作责任，制定实施一条数据、一个源头佐证材料的“一数一源”点对点评价模式，将“科学评价”贯穿信息采集全过程。强化安全生产信用管理与监督检查计划、综合执法、问效问责结合。依据安全生产信用等级情况，分类实施增加或减少检查频次、暗查暗访、“四不两直”等监督检查方式。制定下发《关于建立健全交通运输协同监管指导意见》，将安全生产信用不良信息作为执法立案的重要线索，同时将整改情况、处罚结果纳入评价内容，推动信息归集共享和关联整合。

二、有关企业

（一）山东高速集团

山东高速集团权属单位纳入安全生产信用等级评价共50家，A级及以上等级单位46家。集团积极推进安全生产信用体系建设，发挥安全管理考核指挥棒作用，在集团公司年度千分制安全生产管理考核标准中，增加安全生产信用体系建设考核项，根据各权属单位信用体系建设开展情况给予1-50分总体评价扣分项,并明确细化了各权属单位信用体系建设工作9条考核标准。集团公司年度安全生产管理考核直接与各单位生产经营业绩综合考核得分挂钩，并按照相应比例扣分，直接影响各权属单位工资总额和领导班子年薪，倒逼各相关权属单位扎实推进安全生产信用体系建设工作。

从权属单位层面，各安全生产信用体系建设单位结合所在领域，将信用体系建设结果应用于安全管理关键节点。路桥股份公司制定了《安全生产信用体系建设管理办法》，明确规定将安全生产信用评价结果应用到对权属单位的绩效考核、安全考核、达标评优、劳务招标等方面。一是对安全生产信用评价做出突出贡献的单位增加年度安全先进个人和安全优秀员工名额，并积极推广其在安全生产信用体系建设方面的先进经验做法；对于安全生产信用级别为B级的参评单位，约谈其主要负责人，并责令限期完成信用修复，对于安全生产信用级别为C级及以下和因监督检查造成降级的权属单位，对其主要负责人严肃问责，并取消安全方面的评优评先和安全考核奖惩兑现奖金。二是要求权属单位制定信用结果应用细则，对造成安全生产信用降级的相关责任人严厉处罚，如果涉及劳务分包单位，明确对劳务分包单位的惩处措施。具体问题的处理结果，权属单位应上报股份公司安委办。三是在选择劳务分包单位时优先选择安全生产信用等级A级以上的企业，对B、C级别的企业严格进行更加严格的条件审查、慎重对待，对D级和行业失信企业禁止使用。菏泽发展公司按照安全生产责任体系“定网格、定人员、定责任”总体思路，建立层级加条线的安全网格化管理模式，细化分解主要领导、分管领导、各级负责人和一线员工的责任清单、监督清单和履职清单，建立“红黄牌”安全考核奖励机制，将安全信用体系建设纳入到日常考核、季度考核和年度考核当中，加大人员考核、工作奖惩，形成权责相依、失职追责的工作机制。

（二）省港口集团

省港口集团权属单位纳入安全生产信用等级评价共69家，A级及以上等级单位47家。将安全生产信用评价纳入集团公司《年度安全生产目标责任书》，将安全生产信用体系建设作为一项重点工作任务、重要考核指标，明确港口危险货物、建设施工、港口客运等基层单位年度必须完成安全生产信用体系建设工作，并获得A级以上评价。将安全生产信用结果作为各直属单位考核、人员考核、工作奖惩、招投标等方面的重要依据，明确规定：出现B级及以下评级的单位，取消参评先进集体资格，并按照相关奖惩管理规定对权属单位进行惩戒；同时安全生产信用等级AA和A级的安全生产关键岗位从业人员在年度安全生产先进个人评选、职称评聘、提拔任用等方面享有优先资格；出现B级及以下评级权属单位人员，取消年度安全生产先进个人等荣誉评选资格；被认定为安全生产信用失信的，按照集团公司相关奖惩规定对相关责任人进行惩戒。

将安全生产信用体系建设情况纳入安全生产检查计划，并成立安全生产信用体系建设专家小组，对各直属单位安全生产信用建设工作进行审查，对照评价细则对各项指标要求逐项检查。对发现的不符合项，立即下达整改通知并明确整改完成时间。建立不符合项整改台账，落实整改验收并逐条销号，做到闭环管理。对照评价标准与更新时限补充最新资料，不定期抽查各直属单位安全生产信用评价体系实时更新情况，对超期未评情况进行通报并督促各直属单位实时整改。以安全生产信用体系建设为契机，对照省厅《安全生产信用评价细则》，统筹安全生产标准化、风险隐患双重预防体系建设工作，逐项检查完善安全生产管理要求落实情况，进一步夯实安全生产基层基础管理，全面推动安全生产主体责任落实落地。主动拓展安全生产信用管理要求，对涉及交通运输业务的承包承租单位，明确规定了安全生产信用等级标准。

（三）山东海洋集团

山东海洋集团共6家单位纳入安全生产信用等级评价，全部达到A级及以上等级。全面宣传推广，拓展安全生产信用体系应用领域。应用公司网站、会议、公众号等渠道，推广安全生产信用体系建设成果。同时拓展安全生产信用应用领域，在远洋普通货物运输等行业领域内，参考借鉴评价指标，推广安全生产信用体系评价，打造集团内部安全生产信用创建平台。

强化结果奖惩，持续推进安全生产信用等级提升。明确相关权属企业安全生产信用体系建设目标，纳入年度目标绩效考核中，实行量化考核，将考核与生产经营业绩、薪酬挂钩，形成一体化的压力传导机制，水运发展滕州港公司通过狠抓整改，由A级提升为AA级。加大结果奖励应用，集团公司AA级安全生产信用创建团队荣获“山东海洋集团2021年度突出贡献团队”荣誉称号，对先进工作者进行荣誉表彰。

建立长效建设机制，制定安全生产信用中长期发展规划。将安全生产信用体系建设工作纳入集团“十四五”安全生产规划，明确了“2025年末，集团公司及各权属企业交通运输行业安全生产信用评价等级全部为A级以上，50%的各层次出资企业达到AA级”的整体目标，同时分阶段分步制定了工作推进目标及保障措施，建立安全生产信用工作长效工作机制。

（四）中建筑港集团

制定下发《安全生产信用评价工作实施细则》，明确安全生产监督管理部为总牵头部门，工程管理部为在建项目过程履约阶段安全生产信用评价管理工作的牵头部门。对参与投标的分包单位建立安全生产信用台账，同等条件下对安全生产信用达到AA或A企业予以优先录用。对参与安全生产信用体系建设的项目及二级单位给予经济奖惩：获评AA级的单位和项目部发放奖金；获评A级的单位和项目部进行处罚，评分每降低1分罚款5千元；评价为B级的，处罚项目部6万元等相关措施。以安全生产信用建设为基础，健全完善企业内部安全管理体系，形成涵盖目标与考核、管理机构和人员、安全责任体系、安全投入、教育培训、风险管理、隐患排查和治理、应急管理、事故调查报告处理等18大项、161小项内容，通过飞检、定检、不定检等模式，检查督导各二级单位及项目扎实推进体系执行，促进体系良性运转。